关于印发《全市文化市场集中整治行动
督查工作方案》和《2009年全市文化市
场集中整治督查责任组名单》的通知
各区、县（市）文化体育局，平房区教育科技局，松北区、依兰县行政执法局：
现将哈尔滨市文化局《全市文化市场集中整治行动督查工作方案》和《2009年全市文化市场集中整治督查责任组名单》印发给你们，请认真贯彻落实，务于每周五下午17：00前向市文化市场稽查支队报送专项行动有关信息。
市文化局专项工作联系电话：87651706；
联系人： 王加福 韩久光；
E-mail: hrbwhzf@163.com。
特此通知。
附件1：《全市文化市场集中整治行动督查工作方案》；
附件2：《2009年全市文化市场集中整治督查责任组名单》。
二ОО九年九月四日
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附件1：
全市文化市场集中整治行动督查工作方案
按照《黑龙江省文化厅关于转发〈文化部关于开展文化市场集中整治行动的通知〉的通知》（黑文函[2009]09号）和黑龙江省文化厅《关于开展文化市场集中整治行动督查工作的通知》的部署，为全面开展整顿和规范文化市场秩序工作，确保集中整治行动全面有效的落实，以良好的文化市场经营秩序，迎接新中国成立60周年，创造平安和谐稳定的社会文化环境，接受国家联合督查组和省文化厅集中整治督查责任组的督办检查和验收，市文化局决定在全市开展文化市场集中整治行动督查工作。具体方案如下：
一、工作任务与目标
各级文化行政执法部门要严格执法，强化日常监管，突出集中整治，以查处网吧和歌舞娱乐场所接纳未成年人、电子游艺厅在国家法定节假日外接纳未成年人、音像市场出售尤其是向未成年人出售（兜售）非法光碟为重点，通过加强对网吧、娱乐场所、音像市场的检查整治，着力打击文化市场违法违规经营行为，引导文化市场经营者依法从业，务求整肃文化市场经营秩序，进一步净化和规范我市文化市场。
检查的目标是“创建平安文化市场，促进社会和谐稳定”，为新中国成立60周年大庆创造和谐稳定的社会文化环境，有效遏制含有禁止内容的文化产品及文化服务进入市场；有效打击各类违法违规经营活动，文化市场环境进一步净化；有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。
二、督查方式
1、积极配合省文化厅对相关区县（市）进行检查；2、会同当地执法机构一起检查市场；3、抽调区县（市）优秀执法人员各一人，由市文化市场稽查支队具体组织开展交叉执法检查4、对重点市场、重点文化场所文化经营活动进行明察暗访；5、听取当地执法机构汇报工作，反馈和交换意见；6、查看文件材料，重点是对文化市场行政执法案卷进行评查；7、对群众反映的热点、难点问题，进行重点检查；8、直接督办重大文化市产案件；9、召开座谈会，通报督察情况，提出工作要求。
三、督察内容
1、是否结合当地实际情况，落实文化部、省文化、市文化局文件，对集中整治进行部署；2、是否制定辖区内督查、检查工作方案或工作安排；是否确定当地整治工作重点；3、对有关文件，特别是执法案卷进行评查；4、文化市场是否经营含有国家禁止内容情况；5、检查文化市场经营秩序情况；6、检查文化市场经营场所安全工作情况。
娱乐场所：是否存在违法审批情况；卡拉OK节目、电子游戏、音像制品及演出节目有无国家禁止内容情况；是否存在违规接纳未成年人情况；是否建立从业人员名册、营业日志制度；配合有关部门落实娱乐场所消防安全、禁毒、禁赌以及应急预案情况。
演出市场；是否存在假唱、假演奏以及表演禁止内容等违法演出情况；配合有关部门落实演出场所消防安全及应急预案情况；涉外、涉港澳台及其他重大演出活动监管情况，宾馆、饭店、酒吧及娱乐场所演出活动以及临时性、流动性演出活动监管情况。
网吧市场：是否存在黑网吧；是否接纳未成年人；是否悬挂“禁止未成年人进入”和12318举报电话标志；证照是否齐全并悬挂于场所明显位置；经营技术监管措施是否安装并正常运行；是否落实入场实名登记制度，登记内容和记录备份保存情况；日常检查频度及网吧违法经营量化处罚等制度执行情况。
四、具体工作要求
1、加强组织领导。按照文化部、省文化厅和市文化局的统一部署，结合当地实际情况，明确工作重点，细化措施。各地文化行政管理部门要制定本地的督查工作方案或者工作安排，确保集中整治行动落到实处。
2、落实执法责任。强化属地管理，按照“谁监管、谁负责”的原则，确保措施到位，责任到人，将集中整治行动开展情况作为对各地本年度行政执法考核的依据。
市文化局组成五个督查责任组(名单另附)，积极配合省文化厅的督导检查，对全市督查工作的开展实行区域责任制，各地应明确任务，细化区域责任。
提高应急能力，确保工作信息畅通。各地要及时、真实上报专项行动开展的信息，建立并严格执行值班制度，对符合《文化市场重大案件管理办法》规定的案件，要迅速上报，并妥善处理。各地于2009年9月10日前，将本地督查工作方案或者工作安排及责任分工名单上报市文化市场稽查支队。
二〇〇九年八月三十一日
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附件2：
2009年全市文化市场集中整治督查责任组名单
第一组：组长：王革；
成员：高天治、白岩，南岗区抽调一名；
责任区域：依兰县、方正县、宾县；
第二组：组长：于飒骞；
成员：傅博、殷松涛，香坊区抽调一名；
责任区域：双城市、五常市；
第三组：组长：郭洪斌；
成员：纪森、宋程远，道里区抽调一名；
责任区域：延寿县、尚志市；
第四组：组长：吕涛；
成员：孙岩、司天昱，道外区抽调一名；
责任区域：巴彦县、木兰县、通河县；
第五组：组长：宋增强；
成员:王革、于飒骞、刘敏艳、郭洪斌、吕涛、白
岩，双城市、五常市、尚志市、依兰县、方
正县、宾县、延寿县、巴彦县、木兰县、通
河县各抽调一名；
责任区域：南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、松
北区、呼兰区、阿城区。
