面对日益繁荣发展的文化市场和不断出现的新情况新问题，如何建立起一支高素质的文化市场稽查队伍，切实提高依法行政能力，规范促进文化市场发展，是摆在各级文化市场稽查队伍面前的一个重要课题和长期任务，结合这次学习实践活动和调研，谈点粗浅认识。

    临沂市文化行政执法队伍和执法工作在面对诸多挑战中，逐渐暴露出对文化市场管理工作的一些不适应，要解决这些难题除需国家法律法规外，关键在于建设一支业务精、纪律严、作风硬、战斗力强的高素质文化市场稽查队伍，具体做到“四个加强”。

    （一）加强理论学习

    面对复杂多变的文化市场环境和瞬息万变的文化市场信息，我们更加需要科学的理论来指导行政执法工作，深化对执法规律的认识，更好地处理对文化市场的监督管理、发展繁荣的关系。

首先，要坚持学以致用。学习的目的在于应用，通过应用来检验学习成果，通过应用来巩固学习的成果，要把学习和应用有机结合起来。随着人民群众对文化需求日益提高，文化市场呈现出良好的发展态势，如何加强对文化市场的监督和管理，促进文化市场的健康发展和持续繁荣，对广大执法人员来说是一个崭新的课题。因此，各级文化市场管理执法人员在重视理论学习的同时，应深入工作实际，积极探索新形势下文化执法工作规律，运用新知识、新手段来解决执法过程中出现的新情况、新问题。

    其次，要积极开展理论学习交流活动。文化行政执法工作目前还处在探索发展阶段，没有现成的经验可供借鉴。各级文化市场管理执法机关要采取有力措施，努力搭建各种学习交流平台，鼓励并组织广大稽查人员积极做好理论学习交流和研究工作，切实提高文化市场管理稽查队伍的理论水平。 

    （二）加强业务学习

    当前文化市场稽查人员的业务素质与新形势下文化稽查工作还存在不相适应的地方，有待各级行政执法机关进一步采取措施，抓好稽查队伍业务建设。一要加强领导。文化市场管理执法机关的各级领导要高度重视稽查人员业务素质的提高，坚持带头学习业务，以身作则，做好表率，坚持业务学习制度化，并纳入稽查人员的年度工作考核。二要及时总结执法经验。基层稽查人员处于文化行政执法工作第一线，具有丰富的实践经验，要充分利用其在一线工作优势，科学地进行经验总结，切实提出改进工作方法，不断提高业务水平。三要加强组织协调能力培养。根据稽查队伍的特点，通过制定和完善执法行动预案，并在条件允许情况下，进行适当的演练，以提高文化市场管理稽查人员组织协调能力。

    （三）加强作风建设

    各级文化行政稽查机关要全面加强文化行政稽查队伍的作风建设。首先，要加强稽查队伍的思想教育。思想教育有助于提高认识统一思想，有助于凝聚力量形成合力，必须充分发挥其在队伍建设的重要作用。稽查队伍要通过采取丰富多样方式方法，从讲政治的高度做好执法队伍的思想教育工作，提高稽查人员思想境界，为打造一支过硬的文化市场行政执法队伍奠定思想基础。

其次，要强化责任意识培养。文化市场稽查工作担负着促进文化市场的健康繁荣和持续发展，维护广大人民群众合法权益的重要使命，责任重大、事关全局，各级执法人员必须树立高度责任意识，依法加强管理，做好具体分工，明确责任。

    再次，强化服务意识培养。要切实提高服务质量，必须加强思想认识，要开展宗旨观、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。力足本职岗位，把服务落到实处，重点抓好文化市场稽查人员的规范化管理，明确文化市场稽查工作流程及文化市场稽查人员工作纪律和各项规章，细化工作标准，强化效益意识、效率意识、创新意识和科学发展意识。

    （四）加强制度建设

    一是推进依法行政，规范执法行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，纠正工作中的缺位、错位、越位等现象。认真贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》和《文化市场行政执法管理办法》，严格按法律规定的权利和义务执行，禁止损害文化市场经营者和群众利益的现象发生。在日常的文化市场管理工作中，严格按法律法规的规定和流程操作，规范执法行为、强化市场管理、优化政策服务，真正把依法行政落到实处，促进社会经济公平有序竞争，营造平等、公正、公平的执法环境。

    二是强化监督机制，推动效能建设深入发展。监督检查是抓落实的重要手段。加强机关效能建设的督查，是搞好机关效能建设的重要保证。在实际工作中，结合相关各项规定，采取多种措施，加大督查力度，狠抓工作落实。深入实际，开展监督检查活动。要摸实情、察实况，解决实际问题，促进工作的落实，并充分发挥效能监督员队伍的作用，加大明查暗访的力度，有计划、有组织、有重点地开展督查活动，增强督查的实效。

    （一）增加文化市场稽查人员

临沂市文化市场稽查队伍在现有技术力量和专业素质前提下，要随着社会的发展进步适当加强市场稽查队伍人员数量，加强对全市文化市场的监管稽查。

    （二）配置一定的文化市场管理技术人员和技术装备

文化市场稽查队伍进人要把好质量关。有了文化市场稽查的技术人才，就有了加强文化市场监管的基础。重视程度决定一切，首先文化行政部门要在当地党委和政府的领导下，积极取得编制部门、财政部门的支持，尽快解决文化市场管理稽查队伍机构编制、人员和经费等问题，充实配备必要的专业技术人员和网络文化市场管理人员,建成一支政治过硬、业务精通，精干、高效、廉洁的网络文化市场管理队伍。其次要努力推进我市网络文化市场监管系统建设，文化市场的管理部门要针对网络文化市场存在的问题，深入研究、充分论证，建立健全网络文化市场监管系统，形成统一、高效、便捷的网络文化市场管理平台。同时，与有关部门相互配合，安装内容信息安全和管理软件，增强对各种有害信息的检测和封堵能力，提高对“网吧”等互联网上网服务营业场所管理的有效性和可操作性。

    （三）改善文化稽查队伍的办公环境条件

     没有办公地点，就没有了开展工作的阵地，文化稽查队伍和文化管理部门要积极争取各方资金，完善基础设施等办公设施建设，并用科学发展的眼光，有前瞻性地配备相应办公设备，以便适应社会发展管理需求。

    总之，加强文化市场稽查队伍建设，打造一支纪律严、作风硬、业务精、战斗力强的文化市场稽查队伍，需要一个长期的过程，既要依靠外部执法环境的改善，又要通过稽查队伍的自身努力，两者相辅相成，相互促进。各级文化稽查要充分认识到加强文化市场管理稽查队伍建设重要性和紧迫性，明确目标，鼓足干劲，为建设一支高素质的文化市场稽查队伍而努力。